申论热点：“苍蝇式”腐败不容轻视

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　  今年9日，中央巡视组向北京、天津、科技部反馈巡视情况，指出天津等地“苍蝇式”腐败即农村基层腐败不容轻视等问题。

　　因北京、天津、科技部均为今年首轮巡视的巡视点。该轮巡视共计派出了13个中央巡视组，截至今年9日，8个巡视点已晒出了巡视问题“账单”。7月7日，5个中央巡视组通报了在河南、辽宁、甘肃、复旦大学、中粮集团发现的问题，河南、辽宁、甘肃三省被指出领导干部插手工程招投标、工程建设。

　　按照规定，福建、山东、海南、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等其余巡视点，也将于近期晒出问题“账单”。

　　“一把手”犯案多危害大

　　与此前晒出问题“账单”的巡视点相同，中央巡视组在天津也发现了腐败问题：“国有企业大案要案频发，城市建设领域腐败问题突出，农村基层腐败不容轻视，‘一把手’违纪违法案件多危害大”。

　　对于国企腐败、“苍蝇式”腐败、城建领域腐败、“一把手”违纪违法，中央巡视组在天津发现的上述问题，均为“老问题”。此前两轮中央巡视中，重庆、湖北等巡视点的问题“账单”中也曾出现相同问题。

　　中央巡视组还指出，天津仍然存在铺张浪费现象，有的地方懒政现象有所抬头。

　　而且，三中全会作出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”部署，但中央巡视组发现，天津存在以纪委履行监督责任代替党委主体责任现象。

　　“重业务、轻廉政”

　　中央巡视组虽未直接指出科技部的腐败问题，但强调，科技部“重业务、轻廉政;对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多”，“在科研项目和资金管理方面，项目评审立项权力过于集中，存在廉政风险;科研经费管理制度不够科学完善，监管不力，违规违法和浪费问题易发多发;一些科研项目成果弄虚作假”。

　　科研经费等财政资金存在腐败隐患，这也是“老问题”，此前两轮巡视，高校、中央部门单位也曾被查出这类问题，如复旦大学就被查出“科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险”。

　　此外，中央巡视组还指出，科技部“因公出国(境)、公车配备、召开会议等方面存在违反中央八项规定的现象”;领导班子“民主有余、集中不足，议而不决和效率不高”;机关各司局和事业单位借用人员过多。

　　中央第五巡视组向天津市反馈巡视情况

　　国企大要案频发城建腐败突出

　　7月8日，中央第五巡视组组长王明方、副组长贺家铁向天津市委书记孙春兰进行了反馈。7月9日，王明方代表巡视组向天津市领导班子进行了反馈。根据中央统一部署，3月28日至5月28日，中央第五巡视组对天津市进行了巡视。

　　【问题情况】

　　有些地方懒政现象有所抬头

　　王明方指出，巡视中干部群众反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，国有企业大案要案频发，城市建设领域腐败问题突出，农村基层腐败不容轻视，“一把手”违纪违法案件多危害大;党风廉政建设责任制落实不够到位，存在以纪委履行监督责任代替党委主体责任现象，在一些领域缺乏有效监督手段。

　　在落实中央八项规定精神和作风建设方面，文山会海、形式主义调研、铺张浪费等现象仍然存在，有的地方懒政现象有所抬头，协会学会商会中的“四风”问题反映强烈。

　　在干部选拔任用方面，有的地方执行干部政策法规存在偏差，干部管理体制不够顺畅，有些地方干部选拔任用工作不够规范，干部交流力度有待加大。

　　同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

　　【建议方案】

　　强化对“一把手”教育管理监督

　　王明方代表巡视组提出了四点意见建议。

　　要严格落实党风的廉政建设责任制，要切实增强履行“两个责任”的主动性、创造性，真正做到敢于监督、科学监督、有效监督。

　　需要进一步加大办案工作力度，突出国有企业、城市建设、农村基层等重点领域，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，从严惩处、从严执纪，形成强大震慑。切实强化对领导干部尤其是一把手的教育、管理和监督，加强和改进市委巡视工作。

　　坚持不懈纠正“四风”，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，采取有效措施纠正协会学会商会中“四风”问题。全力抓好群众路线教育实践活动整改工作，以实际成效取信于民。进一步深化对中央八项规定精神的贯彻落实，从严要求、从严监督、从严查处，推动作风建设常态化、长期化。

　　严格执行中央有关干部政策法规，进一步拓宽选人用人视野，积极稳妥地推进市管干部管理体制改革，加大干部交流力度，不断增强干部队伍整体活力。